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张家口康保县“抱团”养老模式破解农村养老难题

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“留守老人”“空巢老人”———

这些名称的背后,是农村老人的孤独与寂寞,是农村家庭的无奈与牵挂。

在“空心化”日益严重的坝上农村,如何因地制宜,探索出一条符合农村实际的养老之路?康保县给出了答案。

农村养老,一道亟待求解的课题

近年来,康保县农民纷纷走出农村,去京津等地务工。可是,一些年老体弱的老人,只能独守日益“空心”的村庄,过着日复一日的孤寂生活。

“康保县70%左右的村庄出现‘空心化’‘老龄化’问题,老龄人口达到4.3万,空巢、留守老人比重逐年增加,现已达到2.7万,占老龄人口的63%。”康保县委书记冯印涛告诉记者,坝上农村老人普遍养老积蓄少,生活、就医缺乏照料,亟需解决农村养老。

温广,康保县屯垦镇范家营村党支部书记,乡村医生,也是全县首家互助养老院院长,他向记者讲述了一次难忘的救治经历。

2013年秋天,温广接到一个求诊电话,说段家沟村一位老人患病急需救治。原来,这位老人夜里突感身体不适,本想扛到天亮再找医生,可不曾想体力越来越不支,等到天稍亮,老人开始拖着虚弱的身体下地,却怎么也站不起来了,只好爬到50多米外的大门口求助。这时,一位村民偶然路过发现了老人,于是给温广打了电话。

这件事情使温广深受触动:“村里这样的独居老人不少,随着年龄增长,身体状况越来越差,一旦发生点意外,旁边连个照看的人都没有。”

据当地民政部门负责人介绍,类似情况在农村并非个例。这些散居全县各乡村的老人大多家境贫困,居住条件简陋,生活无人照顾,出现意外后无法得到及时救治。“这些问题,需要我们下大力解决。”县民政部门负责人表示。

抱团养老,让留守老人幸福生活

隆冬时节,顶着呼啸的白毛风,踩着厚厚的积雪,记者一行前往芦家营乡互助养老院。

这里曾是一所学校的旧址,经改建后成为互助养老院,现已入驻26户人家,户均面积27平方米,一条长长的玻璃廊道将所有人家连接起来,也挡住了外面的寒风、沙土。

随意走进一户人家,热乎的大炕、抽水的马桶,自来水、热水器、电用厨具等一应俱全。屋外的雪越下越大,屋内却是一派温暖如春的景象,让人倍感温馨。

芦家营乡互助养老院是康保开展农村养老服务体系建设的一个缩影。

2013年,为破解农村养老难题,康保县开始了互助养老院的建设,并于去年大范围推广。互助养老院建设捆绑整合利用农村危房改造、民政、财政一事一议、交通等各类项目资金,将农村60周岁以上鳏寡孤独和有生活能力、无生产能力的贫困老人、空巢老人集中居住、分户生活。互助养老院由村委会统一管理,统一服务,老人无偿居住。

今年,康保县又规划建设了17所互助养老院,实现了乡镇全覆盖,并为每家养老院配建了活动室、卫生室、洗澡间、储物间、健身场地和小菜园等配套基础设施。同时,养老院都还建有专门的医疗卫生室,可为老人提供及时有效的医疗服务。县里也经常组织志愿者上门为老人开展打扫卫生、陪聊和心理疏导等服务。

谈起在互助养老院的生活,老人们一个劲儿地说好:“这里吃得好、住得好,最主要是能随时找见人聊天,一点儿不闷得慌。”

芦家营乡互助养老院院长高义说,互助院的好处在于,老人们人际关系、生活环境有了大的改变,平日里互帮互助,闲暇时自行组织娱乐活动,生活有保障、娱乐同享受,有效破解了传统敬老院的弊端,解决了进城务工子女的后顾之忧,很符合农村养老的实际。

“此种养老模式,有利于推动美丽乡村建设。”康保县副县长杨志勇告诉记者,通过实施互助养老院建设,实现了人口向中心村集聚,推进了“空壳村”的自然消失,并通过实施废旧住宅复垦、土地整理、恢复生态等工程,进一步缩小了城乡的差距。

完善管理,让互助养老一路走好

在康保县处长地乡互助养老院,记者发现院民史玉莲老人胸前别着一枚胸章,上面写有她本人的名字,以及手机号码。

原来,这是县民政部门近日实施的又一项管理服务措施:针对院民年龄较大、对现居住环境不熟悉的实际,民政部门为他们专门制作了胸牌,上面印有院民的名字和院管理人员的电话,以便老人一旦走失可以得到及时的救助。

“把贫困和空巢老人集中居住,对提升我们的管理能力也是一次考验。只有不断创新管理,才能把好事办好、办实、办长久!”县民政局负责人告诉记者。

为了让互助养老这一模式真正惠及广大农村老人,康保县按照“集体建院,集中生活,自我保障,互助服务”的原则,采取“三个结合”方式为互助养老院提供管理服务。

———管理上采取村级指导与老人自我管理相结合。幸福院成立院民管理委员会,院长由村书记或村主任担任,委员由院民选举产生,实行自我管理。

———服务上采取互助服务与便民服务相结合。以互助服务为主导,成立村事务代办中心,代办各项具体事务,让院民好办事。

———生活保障上采取家庭自理与社会救助相结合。入院老人的衣食医及水电暖等日常生活保障,由老人或其子女自理,民政部门合理提供取暖用煤,可以根据不同的生活习惯和口味由老人自己调剂伙食。对生活不能自理的老人,由邻居进行互帮互助。

“下一步,我们将召开专门的经验交流会,进一步总结各院好的管理办法和经验,促进全县互助养老工作再上新台阶。”县民政局负责人说。

而据了解,到2020年,康保将在全县规划建成100所农村互助养老院。(记者岳志强通讯员胡年帅)

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